カンボジアが中小企業向けワンストップ窓口を新設：新設「中小企業円滑化局」が外資系企業に与える影響

王令および公式発表の概要

2026年10月4日の公式声明において、フン・マネット首相は、中小企業が「一箇所のみで申請を完結できるようになる」とし、同局が「最初から最後まで関係省庁および機関との調整役を果たす」ことで「手続きの複雑さ、所要時間、およびコストを削減する」と表明しました。政府が近く発表する一連の中小企業支援策の中核として位置付けられています。

新王令第3条に基づき、中小企業円滑化局は以下の法定機能を担います：

• 申請者に対する情報提供、申請書類の受領および書類作成の支援；
• 電子ビジネスサービスポータルへの申請データ入力、または管轄省庁・機関への確実な回付；
• 省庁から要求される製品サンプルの受領・転送、またはサンプルおよび立証資料の収集支援；
• 申請書類および提出サンプルの形式的・予備的完備性審査の実施；
• 各審査ステップの記録、進捗管理、および評価を行い、技術基準および関係法令に従い所定期間内に処理されることの担保；
• 同窓口を通じて中小企業に付与されるインセンティブのモニタリングおよび執行円滑化；
• 組織的およびデジタル業務システムを整備し、登記・許認可が簡素、迅速かつ透明に行われるよう省庁・機関・パートナーと連携；
• 四半期、半期、9ヶ月、および年次で首相に活動報告を提出し、首相から命じられたその他の任務を遂行。

同局の組織統治と予算管理

王令は、機動的な組織構造を定めています：

• 幹部体制（第4〜5条）： 首相の具申に基づき王令で任命される局長1名、および王令または政令で任命される副局長若干名。局長不在時は副局長が代行可能。
• 省庁間会議（第6条）： 必要に応じて関係機関の長や代表者、有識者、各省庁の技術担当官を会議に招集可能。
• 公印および組織構造（第7〜8条）： 閣僚評議会府の公印を使用。事務局および各部局の組織構成は別途政令（Sub-decree）により規定。
• 予算管理（第9条）： 閣僚評議会府の年次予算内に独立した予算枠を保有。外部パートナーや合法的資金源からの受入れも可能とし、公的財務規則に基づき自律管理。
• 公文書およびデータ保護（第10条）： 同局が使用する一切の文書、情報、データ、機器は公有財産とされ、職員には厳格な保管・職務外利用禁止義務が課される。

第11条により、本王令に抵触する従前の規定は失効します。前文では2023年公的財務システム法（王令 NS/RKM/0323/001）等が引用されています。

なお、申請企業に関して、職員の一般的な公有財産保管義務を超えた企業秘密の特別保護規定は現時点で王令内に置かれていません。

2026年の中小企業改革プログラムにおける位置付け

新局の設立は、2026年半ばから加速した一連の行政改革の延長線上にあります：

• 2026年7月24日閣僚評議会会議： 首相がCamDXを通じた省庁間書類回付窓口の創設を指示し、石鹸製造業者を対象とした「6日間登記パイロット」を発表。
• 国家中小企業開発戦略2026–2030： 7月10日署名と報じられた本戦略において、CDCモデルに倣った中小企業ワンストップ調整センターの設置が明記。
• 新調整組織の設立： 7月下旬のMSME作業部会に続き、9月15日には政令により中小企業戦略委員会が設置。
• CamDXシステム連携： 各省庁に対し、9月末までに中核的な中小企業向け許認可手続きをCamDXに統合するよう指示。
• 中小企業分類政令草案： 8月、中小企業の定義・分類、開業、運営、終了に関する政令草案の省庁間審査が実施。

判明している事実と今後の検討事項

外資系中小企業およびスタートアップへの影響と注意点

カンボジアで小規模または中規模の事業を展開する外国人投資家にとって、会社設立後に工業省、商業省、農林水産省、保健省など多数の省庁に個別申請しなければならない負担は長年の課題でした。機能するワンストップ窓口が実現すれば、特に製品レベルの規格承認が必要な事業において、営業開始までのリードタイムが大幅に短縮される可能性があります。

ただし、実務上は以下の3点に留意が必要です。第1に、外資適格性の未確定性です。王令に資本構成の言及はなく、改革の議論は国内製造業の振興を中心に展開されてきました。第2に、同局は「調整機関」であり、各省庁の技術基準や実質的審査権限を免除・撤廃するものではありません。第3に、CDCが管轄する適格投資プロジェクト（QIP）のワンストップサービスとは別個の独立した制度です。

外資系企業が今すぐ講じるべき実務対応

重要ポイントのまとめ

• カンボジアは、2026年9月26日付王令第 NS/RKT/0926/914 号により、中小企業向けワンストップ窓口として「中小企業円滑化局（អ.ស.ត.ម.）」を新設しました。
• 同局は閣僚評議会府に直属し、首相の直接指揮下に置かれます。
• 2026年10月4日に首相が準備状況を視察し、開設に向けた作業が進行中ですが、一般受付の開始日は未定です。
• 外資系中小企業の利用適格性や「中小企業」の最新法定定義は今後の法令で明らかにされます。
• 外資系企業は、直ちに CamDigiKey の認証手続きを完了し、プラカス第117号/044号に基づく年次申告義務を遵守する必要があります。

MLV Law Group によるサポート内容

MLV Law Group は、カンボジアにおける外国企業の設立、参入、および継続的な規制遵守に関する包括的な法務助言を提供しています。当事務所のコーポレート・規制対応チームは、登記および年次申告状況の点検、CamDigiKey アカウントの代理登録、必要な許認可の棚卸し、ならびに外資適格性を含む新窓口の実施細則の追跡調査を支援します。

貴社の事業展開に関するご相談は、legal@mlvlawgroup.com または +855 71 777 4168 までお問い合わせください。関連するガイドについては、カンボジア会社設立ガイド および カンボジア投資・QIPガイド をご覧ください。