Campuchia Thành Lập Cơ Chế Một Cửa Cho Doanh Nghiệp Vừa và Nhỏ: Ý Nghĩa của Ban Điều Phối SME Mới Đối Với Doanh Nghiệp Có Vốn Đầu Tư Nước Ngoài

Nội dung được công bố bao gồm những gì?

Trong thông báo ngày 4 tháng 10 năm 2026, Thủ tướng Hun Manet khẳng định các doanh nghiệp SME 'sẽ có thể nộp hồ sơ chỉ tại một địa điểm duy nhất' và ban này 'sẽ đóng vai trò điều phối với tất cả các bộ, ngành liên quan từ đầu đến cuối', giúp cắt giảm 'sự phức tạp, thời gian và chi phí'. Thủ tướng nhấn mạnh đây là một trong những biện pháp cải cách môi trường kinh doanh trọng điểm sắp được chính phủ ban hành.

Sắc lệnh Hoàng gia thiết lập khuôn khổ pháp lý căn bản. Theo Điều 3, Ban Điều phối SME sẽ đảm nhiệm các chức năng chính:

• Cung cấp thông tin hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ và hỗ trợ người nộp hoàn thiện thủ tục;
• Nhập dữ liệu hồ sơ vào cổng dịch vụ doanh nghiệp điện tử, hoặc chuyển tiếp đến các bộ, ngành có thẩm quyền;
• Tiếp nhận và chuyển giao mẫu sản phẩm, hoặc hỗ trợ thu thập mẫu kiểm nghiệm và tài liệu chứng minh theo yêu cầu của các bộ;
• Tiến hành kiểm tra tính đầy đủ sơ bộ của hồ sơ và mẫu kiểm nghiệm;
• Ghi nhận, theo dõi và đánh giá từng bước thẩm định để đảm bảo hoàn thành đúng thời hạn quy định, phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định pháp luật hiện hành;
• Giám sát và tạo điều kiện thực thi các chính sách ưu đãi mà SME được hưởng thông qua cơ chế này;
• Tổ chức hệ thống vận hành và số hóa, phối hợp với các bộ, ngành và đối tác nhằm đảm bảo quy trình đăng ký đơn giản, hiệu quả và minh bạch;
• Báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo định kỳ hàng quý, 6 tháng, 9 tháng và hàng năm, cùng các nhiệm vụ khác do Thủ tướng giao phó.

Cơ cấu tổ chức và nguồn ngân sách của Ban

Sắc lệnh quy định cơ cấu tổ chức tinh gọn:

• Ban lãnh đạo (Điều 4–5): Một Trưởng ban do Quốc vương bổ nhiệm theo đề xuất của Thủ tướng, và các Phó Trưởng ban theo nhu cầu, được bổ nhiệm bằng sắc lệnh hoặc nghị định. Khi vắng mặt, Trưởng ban có thể ủy quyền cho một Phó Trưởng ban điều hành công việc hàng ngày với tư cách Quyền Trưởng ban.
• Họp liên ngành (Điều 6): Ban có quyền mời lãnh đạo hoặc đại diện các cơ quan, chính quyền, chuyên gia uy tín và cán bộ kỹ thuật của các bộ, ngành tham dự các cuộc họp khi cần thiết.
• Con dấu và tổ chức bộ máy (Điều 7–8): Sử dụng con dấu của Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng. Ban thư ký và các phòng ban chuyên môn sẽ được thành lập bằng nghị định (Sub-decree).
• Ngân sách (Điều 9): Ngân sách hoạt động là gói riêng trong dự toán hàng năm của Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng. Ban cũng được phép tiếp nhận tài trợ từ các đối tác và nguồn hợp pháp khác, đồng thời tự chủ quản lý tài chính theo quy định về tài chính công.
• Hồ sơ và tài sản công (Điều 10): Mọi tài liệu, thông tin, dữ liệu và trang thiết bị Ban sử dụng đều là tài sản công. Công chức phải có trách nhiệm bảo quản và chỉ sử dụng trong phạm vi nhiệm vụ được giao.

Điều 11 bãi bỏ các quy định trái với sắc lệnh này. Lời nói đầu viện dẫn Luật về Hệ thống Tài chính Công năm 2023 (NS/RKM/0323/001).

Đối với doanh nghiệp nộp hồ sơ, cần lưu ý sắc lệnh hiện chưa quy định một chế độ bảo mật thông tin kinh doanh chuyên biệt nào ngoài nghĩa vụ bảo quản tài sản công thông thường của công chức.

Mối liên hệ với chương trình cải cách SME năm 2026

Việc thành lập Ban Điều phối là bước tiếp nối của làn sóng cải cách bắt đầu từ giữa năm 2026:

• Phiên họp Nội các ngày 24 tháng 7 năm 2026: Thủ tướng chỉ đạo thành lập đơn vị điều phối một cửa luân chuyển hồ sơ đến các bộ thông qua CamDX, đồng thời công bố chương trình thí điểm đăng ký kinh doanh 6 ngày cho các cơ sở sản xuất xà phòng.
• Chiến lược Phát triển Doanh nghiệp Vừa và Nhỏ Quốc gia 2026–2030: Được ký ngày 10 tháng 7 năm 2026, chiến lược đặt kế hoạch xây dựng đơn vị điều phối và trung tâm dịch vụ một cửa tương tự mô hình CDC.
• Các cơ quan điều phối mới: Tổ công tác đặc trách về MSME (cuối tháng 7) và Ủy ban Chiến lược SME được thành lập theo nghị định ngày 15 tháng 9 năm 2026.
• Tích hợp hệ thống CamDX: Các bộ, ngành được yêu cầu tích hợp các dịch vụ cấp phép SME cốt lõi vào hệ thống CamDX trước cuối tháng 9 năm 2026.
• Dự thảo Nghị định về SME: Vào tháng 8 năm 2026, các cơ quan chức năng đã xem xét dự thảo nghị định về phân loại, gia nhập thị trường, vận hành và chấm dứt hoạt động của SME.

Những điểm đã rõ và những vấn đề còn chờ hướng dẫn

Ý nghĩa đối với các SME và doanh nghiệp khởi nghiệp có vốn FDI

Đối với các nhà đầu tư nước ngoài vận hành các mô hình kinh doanh quy mô vừa và nhỏ, khó khăn lớn nhất bấy lâu nay là số lượng giấy phép con phải xin tại nhiều bộ, ngành khác nhau sau khi hoàn tất đăng ký thành lập doanh nghiệp tại Bộ Thương mại. Một cơ chế một cửa vận hành hiệu quả có thể rút ngắn đáng kể thời gian đi vào hoạt động hợp pháp, đặc biệt đối với các sản phẩm đòi hỏi chứng nhận kiểm định cấp độ sản phẩm.

Tuy nhiên, doanh nghiệp cần lưu ý 3 điểm: Thứ nhất, điều kiện tiếp cận của doanh nghiệp FDI chưa được xác nhận (sắc lệnh không đề cập đến tỷ lệ sở hữu và các tuyên bố cải cách đều tập trung vào sản xuất nội địa); Thứ hai, ban này chỉ đóng vai trò 'điều phối' chứ không thay thế các tiêu chuẩn cấp phép kỹ thuật hay thẩm quyền riêng của từng bộ; Thứ ba, cơ chế một cửa cho Dự án Đầu tư Đủ điều kiện (QIP) thuộc CDC vẫn là một lộ trình pháp lý hoàn toàn độc lập.

Các doanh nghiệp có vốn nước ngoài cần làm gì ngay lúc này?

Các điểm cốt lõi cần ghi nhớ

• Campuchia đã thành lập Ban Điều phối SME (អ.ស.ត.ម.) theo Sắc lệnh Hoàng gia NS/RKT/0926/914 ngày 26 tháng 9 năm 2026, đóng vai trò là cơ chế một cửa cho đăng ký doanh nghiệp và cấp phép.
• Ban trực thuộc Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng và dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tướng.
• Vào ngày 4 tháng 10 năm 2026, Thủ tướng thông báo công tác chuẩn bị đang được tiến hành khẩn trương; chưa có ngày bắt đầu tiếp nhận hồ sơ chính thức.
• Tiêu chí xác định doanh nghiệp SME và điều kiện áp dụng cho SME có vốn nước ngoài vẫn đang chờ văn bản hướng dẫn tiếp theo.
• Các doanh nghiệp FDI nên kích hoạt tài khoản CamDigiKey và tuân thủ đầy đủ nghĩa vụ nộp báo cáo thường niên theo Prakas 117/044 ngay từ bây giờ.

MLV Law Group có thể hỗ trợ quý khách như thế nào

MLV Law Group tư vấn chuyên sâu cho các nhà đầu tư nước ngoài trong việc thành lập và vận hành doanh nghiệp tại Campuchia. Đội ngũ luật sư doanh nghiệp và tuân thủ của chúng tôi có thể hỗ trợ rà soát tình trạng đăng ký và báo cáo thường niên, hoàn tất thủ tục liên kết tài khoản CamDigiKey, rà soát danh mục giấy phép chuyên ngành và theo dõi sát sao các quy định triển khai của Ban Điều phối mới, bao gồm cả điều kiện dành cho nhà đầu tư nước ngoài.

Để trao đổi về hoạt động kinh doanh của quý khách, vui lòng liên hệ với đội ngũ của chúng tôi tại legal@mlvlawgroup.com hoặc +855 71 777 4168. Để biết thêm thông tin, vui lòng xem Hướng dẫn Thành lập Công ty tại Campuchia và Hướng dẫn Đầu tư & Dự án QIP tại Campuchia.